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  SL/T 842-2025 将“实施工程单位未取得安全生产许可证从事生产活动”列为重大事故隐患，是因为这必然的联系到企业是不是具备基本的安全生产保障能力。

  《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T 842-2025）第4.1.2条明确：实施工程单位未取得安全生产许可证从事生产活动，应判定为重大事故隐患。

  这意味着，水利水电工程项目施工单位在未取得安全生产许可证，或许可证已过期、被暂扣、吊销的情况下，继续进行任何施工生产活动，都将被直接视为存在重大安全风险。

  国家实行安全生产许可制度，是为了严格规范安全生产条件，从源头上预防和减少生产安全事故。实施工程单位若未取得此证，往往意味着其在安全投入、管理机构设置、人员配备、规章制度、教育培训、设备设施等方面存在严重缺失或不足，极易引发生产安全事故。

  实施工程单位未取得安全生产许可证或许可证失效时从事施工活动，是严重的违背法律规定的行为，相关案例包括：

  1.韶关市**建筑工程有限公司高处坠落事故（2025年）：该公司承建的韶关市华明高级中学项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。经核查，该企业及项目存在多项安全风险隐患，如安全生产责任制不落实、特种作业人员人数不符合标准要求、无危大工程预防监控措施等。广东省住建厅对其作出暂扣建筑施工公司安全生产许可证30日的行政处罚。在暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。

  2.汕头市**建筑总公司安全生产条件不合格（2019年）：该公司承建的龙湖宾馆改扩建项目发生高处坠落事故致1人死亡。广东省住建厅核查发现，该企业安全生产条件不过关，存在如配电箱不符合标准要求、防护棚搭设不符合标准要求、安全警示标志不足、临边洞口防护不符合标准要求等多处隐患，决定暂扣其安全生产许可证30天。该公司2017年就曾因施工现场存在安全风险隐患且未按期整改而被处罚。

  3.深圳市**建科集团有限公司物体打击事故（2024年）：该公司施工的中金大厦幕墙工程发生物体打击事故，造成1人死亡。广东省住建厅核查发现，该企业降低了安全生产条件，不再具备规定的安全生产条件，存在如未建立健全安全生产责任制、未提供对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案等14项问题。该公司被暂扣安全生产许可证30日。

  4.广东**建设有限公司涉险事故（2022年）：该公司在惠州仲恺高新区沥林镇的工程建设项目发生涉险事故（无人员受伤或死亡，直接经济损失约327万元）。核查发现，该企业存在安全生产责任制不落实、安全生产投入资金无实施计划和台账、特种作业人员人数不符合标准要求、无危大工程预防监控措施、未按实施工程的方案组织施工等问题，并存在违规将工程建设项目给无资质个人挂靠的行为。广东省住建厅决定暂扣其安全生产许可证30日，惠州市有关部门还对其作出了罚款27万余元的行政处罚。

  5.广东**建设集团有限公司高坠事故（2024年）：该公司承建的惠州市大亚湾区自在城花园项目发生高处坠落事故，造成1人死亡。惠州市住建局核查发现，该企业及项目存在多项问题，如未提供近两年企业建设规模台账和安全生产投入资金证明材料、未提供专职安全生产管理人员台账、3名电焊工证件无效、安全生产教育培训未按计划实施、应急预案和专项方案针对性不强，以及现场消防设施配置不达标、支撑体系不牢靠、外架作业不规范、临时用电不符合规范等。该公司被暂扣安全生产许可证30日。

  为确保实施工程单位安全生产许可证合规，防范此类重大事故隐患，可采取以下检查方法和技巧：

  安全生产责任制、管理制度、操作规程、教育培训、安全检查、应急救援等落实记录

  安全生产许可证是实施工程单位能否进行实施工程活动的前置许可和底线要求。“未取得安全生产许可证从事生产活动”是水利水电工程建设中的一条法律红线和生命防线。

  发现实施工程单位无证施工或许可证失效时，应立即下达停工令，并及时向建筑设计企业报告。